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法德聯(lián)手推動新歐洲工業(yè)計劃

2019-02-28來源：經(jīng)濟日報作者：李鴻濤

　　面對歐洲當(dāng)前工業(yè)競爭力逐漸喪失的尷尬處境，法德經(jīng)濟學(xué)界紛紛呼吁，歐洲亟須開啟新時代的產(chǎn)業(yè)政策，以進一步提振歐洲經(jīng)濟發(fā)展，推動歐洲企業(yè)在全球競爭中保持優(yōu)勢。

　　2月初，歐盟委員會否決了法國阿爾斯通與德國西門子公司醞釀已久的鐵路業(yè)務(wù)合并案，但法德兩國“并不甘心”，近期正在共同呼吁改變歐盟業(yè)已僵化的競爭框架，擴大區(qū)內(nèi)成員國自主干預(yù)權(quán)限，通過更有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略使歐洲在未來全球競爭中立于不敗之地。

　　法國阿爾斯通與德國西門子公司于2017年9月份宣布就合并鐵路業(yè)務(wù)達成協(xié)議，但歐委會否決的主要理由也是這兩家公司作為歐洲火車制造行業(yè)的主要供應(yīng)商，其鐵路與地鐵信號系統(tǒng)業(yè)務(wù)合并將造成壟斷，不利于市場競爭。

　　面對歐盟的否決，法德政府都罕見地對歐盟的權(quán)威決定發(fā)出質(zhì)疑。法國經(jīng)濟部長勒梅爾認為，“我們不能用20世紀的競爭規(guī)則來作為21世紀的產(chǎn)業(yè)政策”。法國總理菲利普說：“這是一個錯誤決定。對于歐洲工業(yè)來說，這是一個重大挫折。”德國總理默克爾的發(fā)言人斯特芬·賽貝特指出：“打造一個具有全球競爭力的鐵路行業(yè)，是德國和歐洲產(chǎn)業(yè)政策的重要關(guān)注點。”

　　法國經(jīng)濟學(xué)界也對歐盟的否決議案提出了反對意見，著名評論家尼古拉·巴弗雷認為，歐盟對法德兩大鐵路公司合并的否決是一個巨大錯誤，將擴大歐盟與世界未來發(fā)展的差距，并將產(chǎn)生消極影響。

　　為商討共同促使歐盟改變僵化框架、推動新歐洲工業(yè)計劃，法德兩國經(jīng)濟部長日前在柏林會面，進一步強化了“歐洲雙擎”的共同立場。對此，外界普遍認為，這將是法德聯(lián)合推動提升歐盟競爭能力的重要標志，兩國未來的政策協(xié)同將主要集中在以下兩個領(lǐng)域：一方面，法德將共同促使歐盟調(diào)整僵化的競爭政策框架，打造歐洲領(lǐng)軍企業(yè)，并通過加大投資創(chuàng)新、重新審視歐洲監(jiān)管框架、完善歐洲行業(yè)技術(shù)保護等，為歐洲工業(yè)振興打造良好環(huán)境。另外，法德還將以此議案為契機在歐盟層面嘗試建立特別提審權(quán)，使歐盟成員國在經(jīng)濟決策遭歐盟否決時擁有絕對的自主權(quán)與最終決定權(quán)，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合更大的靈活性。另一方面，法德還共同推動新的歐盟工業(yè)戰(zhàn)略，提升歐洲全球競爭力。為此，法德兩國經(jīng)濟部長近期在柏林簽署了關(guān)于推進歐洲工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合作意向，再次展示了“法德軸心”對歐洲未來工業(yè)政策的雄心壯志，希望改變當(dāng)前的僵硬政策并盡快開啟新戰(zhàn)略。兩國共同確認了未來在工業(yè)領(lǐng)域的合作大綱，囊括了從稀有金屬提煉到汽車制造的整個生產(chǎn)鏈。為了支持這項宏大的工業(yè)振興計劃，德國決定投資10億歐元，法國投資7億歐元。同時，兩國還將共促歐盟增大在電動車電池、人工智能、數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域的研發(fā)投入，通過示范性合作引領(lǐng)歐盟保持競爭力。

　　歐洲曾經(jīng)有很多在各產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的全球性企業(yè)，但隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的更新?lián)Q代與歐盟僵化政策框架的局限性規(guī)制，一度稱雄世界的歐洲公司競爭力有所下降，在這場新世紀的全球競賽中已處于相對劣勢。對此，法德經(jīng)濟學(xué)界紛紛呼吁，歐洲亟須開啟新時代的產(chǎn)業(yè)政策，以進一步提振歐洲經(jīng)濟發(fā)展。對此，有法國經(jīng)濟學(xué)家認為，法德兩國此次合力打造新歐洲工業(yè)計劃，并特意選擇了未來的優(yōu)勢發(fā)展行業(yè)，對于引領(lǐng)歐洲搶占工業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)高地、提升歐洲未來工業(yè)競爭力等具有極強的引領(lǐng)與象征意義。

　　有法國經(jīng)濟學(xué)家建議，歐洲未來應(yīng)當(dāng)盡快修訂競爭框架，以更加適應(yīng)當(dāng)前全球化與自由貿(mào)易環(huán)境。同時，在開放性的貿(mào)易協(xié)定中嚴格執(zhí)行平等互惠原則與知識產(chǎn)權(quán)保護。對于潛在的傾銷與保護主義措施，歐洲需提前制定系統(tǒng)性的反制措施，完善政策保護的工具箱。此外，應(yīng)當(dāng)加大對人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等朝陽產(chǎn)業(yè)的投資與政策扶持力度，搶占行業(yè)話語權(quán)。

　?。ń?jīng)濟日報駐巴黎記者李鴻濤）

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