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　　本報記者 裴昱 上海報道

　　“上海外高橋保稅區(qū)10平方公里，一年的進出口量是1000多億美元，稅收1000多億元人民幣。相當(dāng)于上海年進出口總額的1/5，相當(dāng)于沿海地區(qū)其他20多個保稅區(qū)的進出口總量。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、第十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、重慶市原市長黃奇帆在“開放在擴大 共贏新格局”主題論壇上如是說。

　　為什么上海外高橋保稅區(qū)的進出口總量是其他沿海保稅區(qū)的總和？黃奇帆解釋道，“因為許多地方把保稅區(qū)作為鐵絲網(wǎng)圍起來的開發(fā)區(qū)，在保稅區(qū)里搞了很多工廠，那你不是保稅區(qū)。保稅區(qū)是貨物的自由貿(mào)易區(qū)。”

　　黃奇帆以上海外高橋保稅區(qū)為例，談到了新一輪開放如何發(fā)力的體會。“講開放要講保稅區(qū)，保稅區(qū)功能開放度的如何利用關(guān)鍵在于干，關(guān)鍵在于根據(jù)國際規(guī)則展開它的空間。”

　　“上海外高橋保稅區(qū)5種貿(mào)易并舉，一是進出口貿(mào)易，二是淺層次的加工貿(mào)易，三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，四是離岸貿(mào)易，五是跨境電子商務(wù)的進出口貿(mào)易。”黃奇帆認(rèn)為，5種貿(mào)易并舉才是把保稅區(qū)政策用足、用好、用活，形成了世界共通的保稅區(qū)功能。“我們要向上海學(xué)習(xí)，最終把中國的改革開放的高度、深度、廣度按照習(xí)近平主席的要求做好。”

　　11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會上指出，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯。為進一步擴大開放，中國將在以下幾方面加大推進力度。第一，激發(fā)進口潛力。第二，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。第三，營造國際一流營商環(huán)境。第四，打造對外開放新高地。第五，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。

　　黃奇帆認(rèn)為，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，中國的開放格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生了深刻變化，我國的對外開放格局出現(xiàn)了5個新的重要特征。第一，從引進外資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M外資和對外投資并舉。第二，從擴大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭畛隹诤驮黾舆M口并重。第三，從沿海地區(qū)開放為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Ｑ剡厓?nèi)陸協(xié)同開放。第四，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)變?yōu)镕TA框架下貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展。第五，從融入和適應(yīng)全球經(jīng)濟治理體系為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與、甚至引領(lǐng)國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定。

　　黃奇帆說，當(dāng)今世界出口大國不一定是經(jīng)濟強國，因為出口大國可能是初級產(chǎn)品的出口大國，是來料加工的出口大國，是一般意義上的一個貿(mào)易大國。但是當(dāng)今世界進口大國一定是經(jīng)濟強國，進口大國將極大地提升國際貿(mào)易的話語權(quán)和定價權(quán)。

　　“當(dāng)前開放水平越來越高，需要更高的平臺存在更高水平的開放。自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港是開放的一個最高進步。加快中國特色自由貿(mào)易試驗區(qū)，深化改革創(chuàng)新，探索建設(shè)自由貿(mào)易港將是中國擴大開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放的新格局。”黃奇帆說。