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關于印發(fā)《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016－2025）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)機化主管部門、發(fā)展改革委：

    為貫徹落實《中國制造2025》，推動我國農(nóng)機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國由農(nóng)機制造大國向農(nóng)機制造強國轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)機械有效供給能力，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委組織編制了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016－2025）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際情況組織實施。 

    全文如下： 

農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案

(2016-2025)

目  錄

一、前言............................................. 1

二、指導思想和基本原則............................... 1

（一）指導思想..................................... 1

（二）基本原則..................................... 2

三、行動目標......................................... 3

四、重點任務......................................... 4

（一）主機產(chǎn)品創(chuàng)新專項............................. 4

1．新型高效拖拉機.................................. 5

2．播種移栽機械.................................... 5

3．精量植保機械.................................... 5

4．高效能收獲機械.................................. 6

5．種子加工與繁育機械.............................. 6

6．烘干機械........................................ 7

7．畜牧業(yè)機械...................................... 7

8.漁業(yè)機械......................................... 7

9．農(nóng)產(chǎn)品初加工機械................................ 8

10．耕整地機械..................................... 8

11．山地丘陵農(nóng)機................................... 8

12.節(jié)水灌溉與水肥一體化裝備........................ 9

（二）關鍵零部件發(fā)展專項........................... 9

1．農(nóng)用柴油機...................................... 9

2．轉(zhuǎn)向橋及其懸浮系統(tǒng).............................. 9

3．農(nóng)業(yè)機械專用傳感器............................. 10

4．農(nóng)業(yè)機械導航及智能化控制作業(yè)裝置............... 10

5．無級變速器（CVT）.............................. 10

6．大型拖拉機智能作業(yè)電液控制單元................. 11

7．高性能傳動帶................................... 11

8．高性能打結器................................... 11

9．靜液壓驅(qū)動裝置................................. 12

10.高性能水聲探測儀器............................. 12

（三）產(chǎn)品可靠性質(zhì)量提升專項...................... 12

1．建立健全農(nóng)機裝備可靠性環(huán)境試驗測試體系......... 12

2．加快質(zhì)量技術基礎平臺建設....................... 13

3．建設智能工廠/數(shù)字化車間........................ 13

（四）公共服務平臺建設專項........................ 14

1．推進農(nóng)機制造業(yè)創(chuàng)新中心建設..................... 14

2．完善標準體系建設............................... 14

（五）農(nóng)機農(nóng)藝融合專項............................ 14

1．提升農(nóng)機農(nóng)藝融合技術研發(fā)能力................... 15

2．加快融合型裝備和技術研發(fā)應用................... 15

3．加強農(nóng)機裝備技術評價和創(chuàng)新引導................. 16

五、保障措施........................................ 16

（一）建立部際協(xié)調(diào)機制............................ 16

（二）加大財稅政策支持力度........................ 17

（三）拓展金融資本支持渠道........................ 17

（四）嚴格行業(yè)規(guī)范條件............................ 18

（五）健全多層次人才培養(yǎng)體系...................... 18

（六）擴大對外合作與開放.......................... 19

（七）發(fā)揮社會中介組織作用........................ 19

附件1：農(nóng)機裝備主機產(chǎn)品重點發(fā)展目錄................. 21

附件2：農(nóng)機關鍵零部件重點發(fā)展目錄................... 33

農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎。推進農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是支撐農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力提升的現(xiàn)實需要。

“十二五”期間，我國農(nóng)機裝備發(fā)展取得明顯成效，已成為農(nóng)機生產(chǎn)大國。2015年，全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到了4523億元，較“十一五”末增長73.6%; 農(nóng)機產(chǎn)品種類不斷增加、生產(chǎn)能力日益增強，一些大型高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得積極進展，為我國農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展提供了良好保障，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%。但仍存在著產(chǎn)品品種不全、品質(zhì)不高、中高端產(chǎn)品供給不足、關鍵零部件受制于人、共性技術研究基礎薄弱、農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密等諸多問題，與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級。

《中國制造2025》明確了農(nóng)機裝備發(fā)展的方向和重點任務。為落實相關要求，加快推動我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，研制、集成和應用適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的技術裝備，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，特制定本行動方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效需求為導向，以推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設裝備支撐能力為目標，以填空白、補弱項、提質(zhì)量為著力點，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加強重點關鍵技術攻關，推動數(shù)字化、智能化等先進技術與農(nóng)機裝備制造技術的深度融合，農(nóng)機裝備與農(nóng)藝技術有機融合，加快先進、適用、安全、可靠農(nóng)機裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用，促進我國由農(nóng)機制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，顯著提高農(nóng)機裝備有效供給能力。

堅持需求導向。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，立足當前，著眼長遠，突出重點，分步推進，豐富品種，提升品質(zhì)，增強供給的針對性、有效性。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為推動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的首要動力，整合優(yōu)勢資源，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)優(yōu)化升級。

堅持質(zhì)量為先。增強質(zhì)量意識，鼓勵質(zhì)量提升，加強質(zhì)量監(jiān)管，打造自主質(zhì)量品牌，提高整機和主要零部件質(zhì)量水平。

堅持機農(nóng)聯(lián)合。加強農(nóng)機和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的聯(lián)合施策，增強推進合力。強化農(nóng)機農(nóng)藝等多學科聯(lián)合攻關，促進機械、生物、信息、工程、環(huán)境等技術的集成和推廣應用。

堅持政策引導。發(fā)揮政府作用，落實完善政策，聚焦重點難點，加強支持引導，充分調(diào)動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等市場主體的積極性。

到2020年，農(nóng)機裝備品類基本齊全，滿足糧食作物生產(chǎn)全程機械化需求，基本滿足主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化需求。畜牧業(yè)、漁業(yè)、果菜茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領域部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)無機可用的局面得到明顯改善；大型高效、精巧靈活、多功能、信息化、智能化裝備依賴進口的問題得到初步解決。初步形成核心功能部件與整機試驗計量檢測開發(fā)和協(xié)同配套能力，關鍵零部件自給率達到50%左右；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農(nóng)機產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上；薄弱環(huán)節(jié)機械化技術實現(xiàn)重大突破，區(qū)域主要農(nóng)作物農(nóng)機化技術模式基本建立；開展農(nóng)機領域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作；在重點主機產(chǎn)品、關鍵零部件領域分別形成2-3個知名品牌；全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%。

到2025年，農(nóng)機裝備品類齊全，糧食作物生產(chǎn)全程機械化所需裝備的技術水平大幅提升，主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化所需裝備實現(xiàn)有效供給，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果菜茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領域機械化所需裝備得到基本滿足。全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農(nóng)機產(chǎn)品可靠性達到國際先進水平；區(qū)域主要農(nóng)作物農(nóng)機化技術模式更加完善；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭帶動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，培育創(chuàng)建一批專業(yè)化特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；形成3-5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農(nóng)機行業(yè)領軍企業(yè)；全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上。

針對農(nóng)機行業(yè)存在的主要問題，通過實施主機產(chǎn)品創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務平臺建設、農(nóng)機農(nóng)藝融合等五大專項，實現(xiàn)農(nóng)機裝備制造能力提升和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

針對目前中高端農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足的問題，以發(fā)展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農(nóng)機產(chǎn)品為目標，以完善農(nóng)機產(chǎn)品品種為重點，提高農(nóng)機產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準作業(yè)能力。適應我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局，鼓勵農(nóng)機主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變。

重點突破低油耗、低排放、低噪聲的發(fā)動機、清潔燃料與新能源農(nóng)用動力、動力換檔與全自動換檔、自動導航作業(yè)等關鍵技術，研制重型動力換檔、無級變速拖拉機，大型動力換檔、動力換向拖拉機，大型橡膠履帶拖拉機，電控噴射與新能源拖拉機，大中功率智能操控拖拉機和菜園、果園、設施園藝及水田、丘陵山地等專用拖拉機。

重點突破高速精量排種、播深調(diào)控、種肥遠距離輸送、高效育秧播種、健壯苗識別、精準插秧、膜上栽植、智能化監(jiān)控等關鍵技術，開發(fā)玉米、小麥、大豆、馬鈴薯、花生精量播種，水稻精量直播、育秧及高速移栽、油菜直播、甘薯栽插、蔬菜高速移栽機械，以及適應南方葉菜種植的多行密距移栽機、大棚無土栽培的高速移栽機械、無土栽培葉菜棚內(nèi)機械設備、移動苗床、收割機械等，形成適應不同栽培種植模式和農(nóng)藝要求的高效機械化栽種技術裝備。

突破基于路徑規(guī)劃、病蟲草害快速識別及數(shù)據(jù)實時傳輸與處理、變量噴霧控制、高地隙自走底盤的土壤-植物-機器系統(tǒng)適應性、基于作物信息反饋的3S技術導航控制下的精準施藥、基于作業(yè)速度自動調(diào)節(jié)噴量的變量施藥、在線校準等關鍵和共性技術，開發(fā)對靶性強、可減少霧滴飄失的施藥裝備。圍繞“四大”主糧作物及棉花、甘蔗、蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物，研制大田機動寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備及應用于大面積農(nóng)田及草場施藥作業(yè)的農(nóng)用航空植保裝備。

重點突破糧棉油糖收獲裝備大型化、智能化、高效管控升級關鍵技術，研制籽粒直收和莖穗兼收等玉米聯(lián)合收割機、馬鈴薯聯(lián)合收獲機、大型智能及區(qū)域適應性棉花采收機、油菜分段與聯(lián)合低損收割機、高效甘蔗聯(lián)合收割機、機械收獲甘蔗除雜處理設備等。研發(fā)木本油料、橡膠、麻類、薯類、果蔬類等特色農(nóng)作物收獲技術與裝備。

突破精細選別、計數(shù)包裝、活性測定、DNA快速提取、無損檢測分選等關鍵技術，研制大型種子加工成套裝備，包括種子干燥、種子精選分級、種子超聲波處理、種子包衣包裝、種子安全儲存等系列技術與裝備，提升我國種子加工成套設備的整體技術水平。

突破智能控制、自動供種、椎體分種、種盤自凈、定行定量及籽粒直收、氣吹自凈等關鍵技術，研制包括小區(qū)株行條播機、小區(qū)穗行條播機、小區(qū)精密播種機、小區(qū)玉米條播機、小區(qū)玉米籽粒直收收獲機、小麥小區(qū)聯(lián)合收獲機等系列產(chǎn)品在內(nèi)的種子繁育機械，形成具有自主知識產(chǎn)權的系列化育種裝備技術體系，提升我國種子繁育機械化、智能化水平。

   重點突破在線水分測量、真空低溫干燥、熱風真空雙效干燥、紅外真空組合干燥、太陽能谷物干燥、PLC控制、多燃料系統(tǒng)開發(fā)、成型生物質(zhì)燃料熱風爐熱效率提升等關鍵技術，優(yōu)化谷物烘干過程模型、特色農(nóng)副產(chǎn)品烘干工藝模型，開發(fā)高效能、多燃料烘干組合、智能型烘干機，提高糧食、特色農(nóng)副產(chǎn)品烘干的生產(chǎn)率和質(zhì)量。

    重點開發(fā)青貯玉米、甜高粱等種植、收獲、加工、儲藏技術裝備，苜蓿、燕麥等高產(chǎn)牧草精量播種、禾豆混播、草場生產(chǎn)管理、收割打捆、儲運、節(jié)能干燥及加工、青貯機械等技術裝備，飼草料營養(yǎng)安全保真加工技術裝備，畜禽生產(chǎn)自動化技術裝備，飼料散裝散運、草原生物災害防控和高原高寒地區(qū)、黑土灘治理區(qū)、沙化草地區(qū)使用的治蟲滅鼠、毒害草防控、牧草病害防治等專用機械。

突破水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能化調(diào)控與裝備保障關鍵技術，研制設施化養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控、精準投喂、機械化管控系統(tǒng)裝備，研發(fā)深遠海浮式養(yǎng)殖平臺、設施及系統(tǒng)裝備，研制筏式養(yǎng)殖工程化設施及機械化作業(yè)裝備。突破大型捕撈裝備電液一體化控制與漁船安全節(jié)能技術，研制大洋性作業(yè)漁船大型圍網(wǎng)起網(wǎng)機、拖網(wǎng)絞綱機及連續(xù)式泵吸設備，南極磷蝦專業(yè)化捕撈加工船、大型拖網(wǎng)加工船、機電一體化高效能漁船和節(jié)能型玻璃鋼漁船。

重點突破糧食、果蔬等大宗及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)節(jié)能干燥、高通量清選、檢測分級及包裝、質(zhì)量追溯等關鍵技術，開發(fā)食用菌、中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品清選、分級、干燥、包裝等智能成套裝備，禽類自動分割、蛋品清洗、水產(chǎn)品自動剝制成套裝備及自動化生產(chǎn)線，以及轉(zhuǎn)運倉儲、保鮮物流、配送系統(tǒng)等。

圍繞高標準農(nóng)田建設、黑土地保護、中低產(chǎn)田與鹽堿地改造、流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；c地力提升改造、建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用對工程技術裝備需求，重點突破土壤取樣及檢測校準、節(jié)能高效深松、土壤耕層剝離等關鍵技術，提升激光平地、深松、開溝鋪管、標準筑埂等裝備的技術性能。

重點突破輕便高效動力技術、山地節(jié)力物運技術、小型履帶多功能底盤的爬坡與穩(wěn)定性技術，研發(fā)適合丘陵地區(qū)主要糧食作物、經(jīng)濟作物等生產(chǎn)的農(nóng)機裝備，以及輕便化、小型化設施裝備。

重點突破大型排灌用泵及裝置的抗氣蝕、磨蝕技術，研發(fā)高抗堵、低流量、精準控制噴滴灌技術裝備。開發(fā)適用于丘陵山區(qū)的多功能中小型灌溉機組、頂部噴灌與底部微灌裝置。推進智能化控制與節(jié)水灌溉技術裝備的有機結合。研究區(qū)域節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式和技術體系，建立低能耗精確噴灌技術模式，提高水肥一體化裝備的適應性。

針對中高檔零部件基本依賴進口的突出問題，加快關鍵零部件試驗研究與生產(chǎn)制造過程質(zhì)量監(jiān)測檢驗系統(tǒng)等試驗計量檢測設施與設備的建設，為高水平、高精度、高質(zhì)量零部件的研制與生產(chǎn)提供保障。

開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動機、Hi-Lo型動力換擋拖拉機用柴油機、全動力換擋型拖拉機用柴油機、農(nóng)業(yè)機械配套用四氣門柴油機。非道路移動機械用柴油機達到國IV排放，扭矩儲備35%以上，動力輸出口3個及以上，噪聲聲功率級不高于114分貝；電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)國內(nèi)自主配套。

開發(fā)轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋，滿足200馬力及以上拖拉機、喂入量為10千克/秒及以上聯(lián)合收獲機需求；全懸浮和半懸浮機構，既保證驅(qū)動橋田間作業(yè)剛性的要求，又滿足整機速度達50公里/小時行駛平穩(wěn)和用戶舒適性要求；懸浮液壓結構、集成電控單元與整機合理協(xié)調(diào)匹配；轉(zhuǎn)角傳感技術實現(xiàn)轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋與整機的自動控制。

開發(fā)施肥播種機械作業(yè)深度、行走速度、作業(yè)質(zhì)量等測控傳感器，植保機械前進速度、噴量、壓力、噴灑面積等測控傳感器，收獲機械喂入量、清選與夾帶損失、割臺高度、滾筒轉(zhuǎn)速、產(chǎn)量流量和谷物水分等測控傳感器，設施栽培環(huán)境監(jiān)控用CO₂、空氣濕度、溫度傳感器，滿足主機使用需要。

開發(fā)生產(chǎn)位姿傳感器、導航控制器、顯控終端，滿足農(nóng)機自動駕駛精確導航與精準控制要求。開發(fā)生產(chǎn)集身份識別、導航定位、工況監(jiān)測、產(chǎn)量監(jiān)測于一體的收割機監(jiān)測終端，實現(xiàn)農(nóng)機遠程精細監(jiān)測與在線運維。開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)機深松作業(yè)檢測與監(jiān)視裝置，滿足耕深實時監(jiān)測和作業(yè)精準計量要求。開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)用無人機用導航裝置，實現(xiàn)航空應用遠程監(jiān)測與避碰。開發(fā)生產(chǎn)通用型增強信號收發(fā)裝置，滿足各類農(nóng)機高精度信號應用。

開發(fā)機械和液壓混合雙動力、機械換擋、靜液壓閉式回路調(diào)速技術，電控液壓換檔換向、振動與降低噪聲、靜液壓傳動裝置可靠性、發(fā)動機和CVT的匹配、液壓機械匹配、故障診斷及應急、CVT單元制造等技術和電控系統(tǒng)控制策略滿足大型輪式拖拉機要求。

針對農(nóng)具升降、載荷、入土深度控制，突破具有精確控制策略的控制器及傳感器系統(tǒng)，形成力、位及其混合等方式的傳感器精確控制，實現(xiàn)電控系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息的設置、采集、應用技術。突破智能閥控技術，實現(xiàn)變量負載傳感節(jié)能，形成動力平臺與作業(yè)機組的姿態(tài)控制和功率自動循環(huán)控制系統(tǒng)；開發(fā)綠色、節(jié)能、高效的控制管理系統(tǒng)，滿足大型輪式拖拉機要求。

研究突破芳綸纖維、芳綸漿粕等短纖維協(xié)同補強橡膠配方并用技術以及耐熱、耐寒關鍵配方技術，研究并優(yōu)化產(chǎn)品結構設計，建成模擬加載載荷譜的高端試驗平臺，使傳動功率大、傳動效率高、疲勞壽命長的高性能傳動帶國產(chǎn)化，滿足聯(lián)合收獲機械可靠性越來越高的發(fā)展要求。

開展打結器結構設計與裝配研究，打結器架體批量生產(chǎn)技術等研究，提升打結器的可靠性，實現(xiàn)在方草捆撿拾打捆機上的規(guī)?；a(chǎn)和應用。

9．靜液壓驅(qū)動裝置

    研制用于高效能聯(lián)合收獲機械、精準變量復式作業(yè)機具且滿足市場需求的高效率高可靠性的靜液壓驅(qū)動裝置。10.高性能水聲探測儀器

研制用于海洋漁業(yè)資源水平掃描、水生生物資源科學調(diào)查以及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物量與群體行為評估的高精度水聲換能器及系列化探測儀。

針對國產(chǎn)農(nóng)機可靠性不高的突出問題，通過建立健全農(nóng)機裝備可靠性環(huán)境試驗測試體系，推進試驗驗證技術在農(nóng)機裝備設計制造中的應用；加快質(zhì)量技術基礎平臺建設，加強農(nóng)機裝備檢測工作；建設智能工廠和數(shù)字化車間，提高農(nóng)機裝備生產(chǎn)效率和產(chǎn)品可靠性。

按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，建立和完善農(nóng)機裝備認證檢測體系。對涉及人身安全的農(nóng)機裝備，依法開展強制性認證。推進環(huán)境試驗、加速壽命試驗、設備可維修性測試等關鍵可靠性通用質(zhì)量特性試驗驗證技術在農(nóng)機裝備設計研發(fā)中的應用；推進農(nóng)機裝備工藝一致性、性能指標保持技術在農(nóng)機裝備制造過程中的應用。強化可靠性基礎數(shù)據(jù)信息管理，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術為支撐，構建面向農(nóng)機裝備跨地域、跨氣候環(huán)境、不同作業(yè)環(huán)境的環(huán)境適用性和壽命可靠性基礎數(shù)據(jù)平臺，以及在役農(nóng)機產(chǎn)品售后維修數(shù)據(jù)平臺，不斷提升認證結果公信力。

加快建設農(nóng)機發(fā)動機和變速箱等零部件性能檢測認證平臺。結合全國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群布局，加大檢驗檢測機構的整合和重組力度，將科研院所、大學和企業(yè)的檢驗檢測資源統(tǒng)籌考慮，按照市場化原則優(yōu)化資源配置，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合農(nóng)機檢驗檢測認證機構，提高檢測的有效性和便利性。

提升面向農(nóng)機裝備元器件、零部件、功能部件及整機的計量技術支撐能力和可靠性、環(huán)境適應性、安全性等試驗測試和鑒定能力，為行業(yè)提供首件及批次產(chǎn)品的環(huán)境耐用性和設備可靠性鑒定測試驗證試驗、可靠性加速試驗等檢驗檢測服務，推進農(nóng)機裝備第三方可靠性、環(huán)境適應性等檢測工作；逐步建立以環(huán)境適應性、設備可靠性以及可維修性等質(zhì)量指標為約束的市場機制，促使行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性水平整體提升。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術為支撐，在農(nóng)機行業(yè)推廣先進的質(zhì)量管理技術和方法，集成先進制造技術和信息技術，鼓勵企業(yè)開展可靠性控制和監(jiān)督活動，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期。對農(nóng)機企業(yè)的設計、生產(chǎn)和設備控制實現(xiàn)從上到下的智能整合，實現(xiàn)靈活的規(guī)?；a(chǎn)。建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備智能工廠，有效提高產(chǎn)品的制造精度和穩(wěn)定性。

針對農(nóng)機行業(yè)共性基礎技術研究薄弱的問題，加快建設農(nóng)機領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新；完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，用標準提升推動產(chǎn)業(yè)升級。

鼓勵地方創(chuàng)建有地區(qū)特色的省級農(nóng)機制造業(yè)創(chuàng)新中心，在此基礎上籌建農(nóng)機領域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。以研發(fā)設計、測試驗證、中試孵化和行業(yè)服務為主要任務，結合行業(yè)發(fā)展的關鍵需求，推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，建立合理有效的專利共享機制，并通過人才培養(yǎng)、成果擴散和國際合作等方式，加快實現(xiàn)農(nóng)機科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加快制（修）訂農(nóng)機產(chǎn)品技術標準，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。加強農(nóng)機評價與應用標準基礎研究，增強農(nóng)機農(nóng)藝融合標準有效供給，促進農(nóng)機作業(yè)標準化水平提升。鼓勵農(nóng)機企業(yè)制定內(nèi)控標準，用標準提升推動產(chǎn)業(yè)升級。積極參與國際標準制修訂，提高國際標準轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品標準與國際同步發(fā)展。

針對作物品種、耕作制度、種植養(yǎng)殖等技術不適應農(nóng)機作業(yè)要求，農(nóng)機裝備物化農(nóng)藝不足、適用性不強，種養(yǎng)標準化程度低等突出問題，強化需求引導，加強產(chǎn)學研推用聯(lián)合攻關、多學科一體化技術集成示范，建立完善農(nóng)機化生產(chǎn)技術體系，引導促進農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術融合發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和地方創(chuàng)新團隊，增加農(nóng)機崗位專家，改善研發(fā)融合技術的人才結構。貫徹實施《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃(2016-2020)》，加強農(nóng)業(yè)工程重點學科實驗室、農(nóng)業(yè)工程科學試驗站建設，啟動農(nóng)業(yè)機械化科學基地建設項目，提升融合技術原始創(chuàng)新的條件能力。推進農(nóng)機化領域科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，完善創(chuàng)新機制，促進融合技術協(xié)同創(chuàng)新。

突出技術融合，依托智能農(nóng)機裝備等現(xiàn)有重點專項推進智能農(nóng)機裝備研發(fā)、農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新，填空白補短板。支持引導優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟直接對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，開展定制化裝備技術研發(fā)服務。實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，選擇10個以上主要產(chǎn)業(yè)、500個以上縣，建立“研發(fā)-集成-應用-再研發(fā)”的循環(huán)創(chuàng)新應用機制，推進技術創(chuàng)新和應用。實施農(nóng)機化技術試驗示范等項目，重點支持500個縣開展主要農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建，通過建立試驗示范基地，發(fā)揮農(nóng)機化技術推廣機構、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家作用，探索形成不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)全程機械化技術模式，引導農(nóng)機合作社等新型服務主體、經(jīng)營主體升級使用高質(zhì)高效農(nóng)機裝備，整鄉(xiāng)整縣示范推廣。

通過制修訂農(nóng)機化標準和農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱、完善農(nóng)機試驗鑒定評價制度規(guī)范、發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定的評價作用，促進農(nóng)機裝備適用性、安全性和可靠性提升。通過農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，增強調(diào)查針對性，強化結果應用，督促企業(yè)改進農(nóng)機產(chǎn)品，引導農(nóng)民選擇適用機型。支持農(nóng)機推廣機構、涉農(nóng)院校和企業(yè)開展農(nóng)機化生產(chǎn)技術試驗驗證，促進融合技術改進完善。

    五、保障措施    

    （一）建立部際協(xié)調(diào)機制

建立農(nóng)機裝備發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局等部門組成。協(xié)調(diào)機制辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔協(xié)調(diào)機制日常工作，重大事項及時向國務院報告。各單位按照職責分工，研究制定本部門加快農(nóng)機裝備發(fā)展的政策措施。鼓勵農(nóng)機裝備制造大省建立相應的農(nóng)機裝備協(xié)調(diào)機制。

加強重點任務安排與農(nóng)業(yè)機械行業(yè)財稅優(yōu)惠政策的結合，強化組織實施和領導。通過已有資金渠道支持農(nóng)機裝備發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

積極落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》中“國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策”的有關規(guī)定。符合條件的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)，可按規(guī)定申請首臺套重大技術裝備保費補貼。

強化農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，支持鼓勵老舊農(nóng)機報廢更新。在適宜和條件成熟地區(qū)鼓勵開展保護性耕作、深松整地、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)。

鼓勵社會資本設立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、精準、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持。重點扶持行業(yè)大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)。引導促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對農(nóng)機裝備的持續(xù)投入，建立包括產(chǎn)業(yè)資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。鼓勵開展大型農(nóng)機產(chǎn)品融資租賃。

鼓勵金融機構向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)項目提供信貸支持，鼓勵民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)投資。對企業(yè)兼并、收購、重組予以政策支持。

研究完善農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范農(nóng)機行業(yè)生產(chǎn)和市場退出機制，避免無序惡性競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰落后產(chǎn)能。對于技術含量高、裝備水平要求嚴，且涉及人身安全和健康的重點農(nóng)機裝備，包括大中馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、植保機械等，用好現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范管理手段，促進農(nóng)機裝備品牌建設，打造在重點產(chǎn)品、關鍵零部件領域的知名品牌。進一步建立完善以國家強制性認證（3C認證）為主的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品的行業(yè)規(guī)范管理體系。

建立一批實訓基地，強化職業(yè)教育和技能培訓，開展現(xiàn)代工匠試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。充分發(fā)揮中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)教育集團的作用，加強相關高等院校、農(nóng)業(yè)機械化（農(nóng)業(yè)）技術學校、職業(yè)學校農(nóng)業(yè)機械化相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。鼓勵大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生從事農(nóng)機研發(fā)制造、推廣使用等工作，支持他們在農(nóng)機領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

進一步加強農(nóng)機化人才隊伍建設，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系優(yōu)化，推進農(nóng)機化技術創(chuàng)新領軍人才隊伍建設。結合農(nóng)機化管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員培訓重點項目，推進農(nóng)機化管理、技術人才隊伍建設。結合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)機化培訓等各類農(nóng)民培訓項目，以及農(nóng)機化職業(yè)技能開發(fā)，加大農(nóng)機實用人才隊伍培訓力度，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

鼓勵大型農(nóng)機制造與國外合作開發(fā)和建立技術研究中心，提升核心技術、關鍵部件的研究開發(fā)能力。通過合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進國外先進技術，逐步降低高端產(chǎn)品進口依賴程度。

完善“走出去”政策和便利化措施，支持企業(yè)參與‘一帶一路’國際產(chǎn)能合作，推動企業(yè)實施海外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；積極參與ISO國際標準和OECD拖拉機試驗規(guī)則制定、亞太農(nóng)機檢測網(wǎng)（ANTAM）建設，支持優(yōu)勢企業(yè)構建國際化產(chǎn)業(yè)基地、參與對外援助項目，充分利用兩種資源、兩個市場，推動農(nóng)機企業(yè)全球化發(fā)展，為中國農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品走出去發(fā)揮更多的橋梁紐帶作用，促進區(qū)域農(nóng)機產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會等中介組織要協(xié)助主管部門，做好“農(nóng)機裝備發(fā)展專項行動”的組織實施工作。積極組織主機企業(yè)與零部件、材料制造企業(yè)開展需求對接，推動行業(yè)重點企業(yè)成立重點農(nóng)機產(chǎn)品、關鍵零部件產(chǎn)品制造與推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)和推進裝備自主研制、試驗鑒定和試驗示范，加快先進高端農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應用。協(xié)調(diào)推進農(nóng)機營銷網(wǎng)絡、維修服務中心合理構建，提升營銷服務水平。開展定期調(diào)研，發(fā)布農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展、應用等數(shù)據(jù)；及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，為政府、制造企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)機用戶提供專業(yè)化服務。